罗湖区东湖街道小散零星工程监理备案办理指南

上周帮太安路一家奶茶店业主走完路径B——装修面积280㎡，合同造价25万，没到图审门槛。业主提前和持证监理公司签了约，全套材料一起交到窗口，3个工作日就领到了备案回执。

分步办理步骤

第一步：确认是否聘请监理单位

根据《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》（深建规〔2020〕12号，以主管部门最新规定为准），小散工程不强制聘请监理。如决定引入专业监理，应直接与具备房屋建筑工程监理丙级及以上资质的单位签订合同。

窗口经常被问到：“包工头说有合作的监理公司，可以帮忙盖个章，能省事不？” 这里明确说：挂靠不行。审核时会查监理合同是否为建设单位和监理单位直接签署，资质证书必须加盖监理单位自身鲜章。挂靠材料过不了备案，还可能被认定为提供虚假材料，面临停工和处罚。直接找持证监理公司，几千元内通常能覆盖小项目的监理服务。

第二步：按路径准备申报材料

路径 A（无监理，仅开工备案）

1. 小散工程开工备案申请表（窗口领取或“i罗湖”下载）
2. 营业执照副本复印件（加盖公章）
3. 场所合法使用证明——租赁合同或不动产权证明，核对原件
4. 施工合同——与施工单位签订，原件核验
5. 装修施工图纸——平面布置图、水电改造图
6. 施工单位安全生产许可证和资质证书复印件（加盖公章）

路径 B（有监理，需增补） 在路径 A 全部材料基础上，额外增加： 7. 监理合同——与具备资质的监理单位直接签订 8. 监理单位资质证书复印件（加盖监理单位鲜章） 9. 满足以下条件之一，须额外提供施工图设计文件审查合格书（由有资质的审图机构出具）：

• 工程造价≥30万元
• 建筑面积≥300㎡

怎么记？“30万或300平方米，满足一个就要送审”。例如合同造价32万、面积200㎡，要审；面积310㎡、造价20万，同样要审。面积刚好300平方米，正踩在线上，不可省略。建议一边送审图纸（审图机构一般3~5个工作日出具合格书），一边把其他材料交窗口预审，合格书一到立刻补交，整体出回执时间不会被拖长。

第三步：提交预审与容缺受理

业主带上原件和复印件到东湖街道办事处一楼城建服务大厅，窗口核对原件并收件。也可先在“i罗湖”平台上传电子件预登记，预审通过后会通知带原件核验。

个别材料暂缺（如图审合格书还没出来），窗口支持容缺受理：先把已有材料收进来预审，缺失项后补。窗口人员会口头告知补正时限，通常要求3个工作日内补齐，逾期未补需重新申报；补齐后进入正式办结流程。

第四步：现场核验与领取回执

材料受理后，街道城建办联合社区安格员与您约定时间，到现场核验安全条件：安全技术交底是否完成、围挡是否规范、灭火器材是否配备等。核验通过，一般当场或下一个工作日可领取《小散工程安全生产备案回执》（路径B的回执会载明监理单位信息）。

拿到回执，复印一份张贴在施工现场门口显眼处，方便网格员核对。纯室内装修不涉及外立面、广告招牌变动的，无需再向城管单独报备。装修垃圾必须委托有资质的清运企业处理，严禁随意倾倒。

材料清单速查表

办理时限与窗口注意

• 承诺办结时限：材料齐全并完成现场核验后，5个工作日内出具回执。
• 收费标准：东湖街道城建办不收取行政费用。监理费用由市场定价，小项目一般数千元，警惕“挂靠”乱收费。
• 受理窗口：东湖街道办事处一楼城建服务大厅（太安路附近）；线上可通过“i罗湖”预登记。
• 咨询渠道：窗口现场咨询电话及城建办咨询微信群（群内可获取材料清单和样表），群二维码以窗口最新公告为准。
• 附加提示：纯室内装修无需城管户外广告审批；装修垃圾须委托有资质单位清运，不可私自倾倒。

常见问题（FAQ）

FAQ 1：包工头说可以用合作监理公司“挂靠”盖章，能省事吗？

不能。挂靠不合规，备案审核要求监理单位资质证书加盖其自身鲜章，且合同必须由建设单位和监理单位直接签署。挂靠材料无法通过备案，还可能因提供虚假材料面临停工和处罚。建议直接与持证监理公司签约，费用透明，几千元内可完成。

FAQ 2：店铺装修面积刚好300平方米，必须做施工图审查吗？

必须。建筑面积300㎡及以上即触发图审，不可省略。建议一边送审图纸（通常3~5个工作日），一边把其他材料交窗口预审，待合格书出具后补交，整体出回执时间不受影响。

FAQ 3：不请监理，还需要办“监理备案”吗？

不需要。不聘请监理单位，无需办监理备案，但仍必须办理小散工程安全生产开工备案。没有开工备案就施工属于无备案施工，网格巡查一旦发现会责令停工并依法处理。

FAQ 4：拿到备案回执是否马上可以装修？还要向其他部门报备吗？

取得《小散工程安全生产备案回执》后即可合法开工。纯室内装修不涉及外立面、广告牌变更的，无需再向城管部门额外报备。施工期间将回执复印件张贴在门口，配合网格员随机巡查，装修垃圾必须交由有资质的企业清运。

FAQ 5：容缺受理补材料有没有时间要求？

窗口人员会口头告知补正时限，一般要求3个工作日内补齐缺失材料。逾期未补的，需重新申报。所以建议送审图纸的同时把其他材料先交进去，避免来回跑。

政策依据与参考来源

• 《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》（深建规〔2020〕12号），深圳市住房和建设局官网“小散工程纳管”专栏（https://zjj.sz.gov.cn/）
• 《罗湖区小散工程和零星作业安全生产管理实施细则》，罗湖区住房和建设局（http://www.szlh.gov.cn/lhzj/）
• 东湖街道办事处小散工程备案办事指南，罗湖政府在线—东湖街道（http://www.szlh.gov.cn/）
• “i罗湖”小散工程备案模块操作指引，罗湖区政务服务数据管理局

情景说明：文中典型咨询场景为基于行业经验的编写示意，非真实客户录音；具体办理要求以罗湖区东湖城建办窗口最新解释为准。

本文由报建顾问整理，更新于2025-03-18。指南仅供流程参考，不替代官方文件。